近年来，淄博市委审计办、市审计局深入领会审计全覆盖内涵要求，科学兼顾质量效率，积极拓展审计广度深度，着力消除监督盲区死角，推动常态化动态化审计震慑如影随形。

一、加强统筹谋划，构建分类施策的全覆盖实施体系

坚持系统思维，突出规划引领，全面摸底清查，确保全覆盖推进“底数清、路径明、有重点”。一是坚持台账管理夯底数。将356家党政机关、行政事业单位、国有企业及群团组织全部纳入审计监督“一张网”，分类划分六大行业领域，全要素归集单位性质、隶属关系、财政收支以及近五年审计、巡察等情况，全口径建立《审计对象动态管理台账》，不定期与纪检监察、组织人事、财政等部门进行信息更新，形成“信息归集—分类施策—动态更新”的闭环管理，夯实全覆盖对象基础。二是坚持分类施策明路径。系统承接中长期审计规划，综合考虑被审计单位资金规模、管理风险、以往审计等因素，分行业制定财政、民生等重点领域专项审计三年行动计划，细化明确目标要求、主要任务和保障措施，逐一确定完成时限、牵头单位和责任单位，配套建立专项审计跟踪库、经责审计轮审库等分类项目库，差异化区分常审、轮审、抽审三类方式，明晰全覆盖推进路径。三是坚持系统审计抓重点。推行“系统审、审系统”思路，构建“领域—系统—板块”规划体系，将审计对象划分为经济等不同领域，各领域细分为财政等相关系统，各系统切块为债务等若干板块，分类设置不同系统审计频次，探索“滚动计划、切块审计”机制，每年结合党委政府当期部署安排，确定1—2个系统深度审计，重点选取部分关键板块精准监督，推动审计监督延伸至行业最末端。截至目前，经济领域中招商、科技，民生领域中文旅、养老，城建领域中国土、水利等，已基本实现全覆盖。

二、织密协同网络，凝聚多向发力的全覆盖联动效能

用好审计委、经责联席会议等平台载体，强化监督贯通融合，以“大监督”合力推进全覆盖。一是着力贯通“三类监督”。联合出台“纪巡审”联动工作意见、操作办法等文件，配套建立审计结果报告单、移送定期反馈等工作机制，对粮食、国企、开发区等重点领域开展巡审联动，全流程构建“计划提前会商—问题集中研判—移送闭环管理—整改联动共促”贯通协作模式，三年以来年均移送案件线索近60件，巡审联动成果连续三年得到市纪委书记批示。二是深度融合“组审监督”。联合组织部门召开全市干部监督协同会议，全面推行经责审计对象动态分类管理模式，研究出台组审监督协作办法、经责审计指导意见等制度规范，经责审计模块项目纳入全市干部预警管理平台，前期组织部门依据审计结果约谈15名部门“一把手”，组审贯通经验得到中央经责办主任肯定。特别是去年，创新搭建审计结果审计委“直报反馈”渠道，将重点项目发现的关键问题独立呈报审计委，被审计干部就问题产生原因、下步改进措施等向市委作出书面说明，有效提升审计监督权威性。三是高效协同“各类监督”。与9家重点部门单位建立联动协作机制，服务人大常委会连续四年对15个重点部门开展审计专项评议和满意度测评，联合财政、发改、应急等部门对专项债券使用、行政事业单位清产核资、救灾物资管理、综合保险投保等开展专项整治，配合国资部门对12家市属国企开展市场化经营能力提升、科技创新能力建设等专项行动，协同住建部门规范征地拆迁补偿、城市基础设施配套费征缴等工作。

三、坚持守正创新，探索精准高效的全覆盖监督模式

坚持有解优解思维，积极探索创新工作理念方式，推动全覆盖质效齐升。一是探索预警式靠前服务。注重发挥审计监督前瞻性作用，制定《重大经济事项审计服务前置工作办法》，分领域组建五支服务团队，组织开展审计“四进”“问需上门”等活动，探索设立内审指导员、投资项目全流程跟踪、重点领域风险防范清单等工作载体，汇总“十四五”期间4000余项问题为45家重点部门建立经济体检档案，指导417家单位成立专兼职内审机构，实现“预警一点、自查自纠一片”效果。靠前服务理念得到市委市政府主要领导肯定。二是实施全口径整改管理。依托整改督查管理系统，将审计署、省厅和市局发现问题统一纳入市级集中管理，并细化梳理为领导批示交办、计划项目查出等六大类别，构建形成中央和省市三级六类全口径整改管理模式，联合“两办”、主管部门组织专项督查、回头看，定期将整改情况直报市审计委，以整改刚性提升全覆盖效力。目前审计整改已纳入市委民主生活会对照检查、全市高质量发展考核、全面从严治党“四责同述”等内容。三是打造智能化审计模式。坚持“向信息化要资源、向大数据要效率”，积极推行元数据提取分析、图片溯源比对等新技术新方法，对财政、社保等11个重点行业数据实现定期采集，对12345热线、公共资源交易等数据实现联网采集，全面开展跨行业跨领域数据综合比对分析，市级数据资源目录已覆盖7大类206项，有效破除传统审计覆盖局限，公共投资智慧审模式获评工信部数字政府示范案例，大数据推进全覆盖经验被山东新闻联播报道。

作者：淄博市审计局