民生审计是守护群众利益的“经济卫士”，也是推动社会治理现代化的重要力量。青岛市审计局创新民生审计路径，构建“四维共治”新格局，围绕民生大事、难事、急事，持续加大重点民生资金和项目审计力度，促进增进民生福祉，推进基层治理现代化。

一、突出党的领导，构建民生审计“四维共治”新格局

（一）建立“顶格牵引”机制，落实党的领导。充分发挥党委审计委员会的顶层设计和统筹协调作用，将党的领导贯穿于民生审计的立项、实施、整改全过程，建立重大事项“直通车”报告机制，确保审计发现的重大民生问题能迅速直达决策层。通过制定深化民生审计的指导性意见，构建起党委领导、审计主导、部门协同、公众参与的治理格局，确保审计工作始终紧扣党委政府关心关切。

（二）完善“协同共治”机制，增强监督合力。依托审计委员会平台，建立“1+N”部门协作体系，推动审计监督与纪检监察、巡察、组织、财政等部门的深度融合。重点深化“巡审联动”机制，在民生领域实现信息互通、资源共享。特别是建立了线索移交的“快移、快查、快结”通道，对于审计中发现的重大案件线索，迅速移送司法机关，形成监督合力，有效守护了民生资金的安全底线。

（三）拓宽公众参与渠道，回应民生关切。践行“开门搞审计”理念，建立群众“点题”机制。通过向社会公开征集立项建议、梳理“12345”热线数据，精准捕捉群众“急难愁盼”问题，将社会关切转化为审计项目。同时，定期召开新闻发布会和“机关开放日”，主动向社会公布民生审计及整改情况，让群众成为审计的参与者、监督者和受益者，提升审计工作的透明度与公信力。

二、突出查深查透，打造民生审计“全链条闭环”治理模式

（一）“研究型立项”提升服务大局契合度。拓展“一纵双横多面”研究型审计格局，组建民生审计研究团队，每年开展“立项展讲”、“双创双优”评选，召开审计项目计划谋划专题务虚会，把牢民生审计方向。主动征求市委审计委员会成员单位以及人大政协、市委市政府政研部门等意见，围绕党中央、国务院重大决策部署和市委、市政府中心工作，紧扣经济社会热点、群众关注焦点，建立“民生审计项目库”，促进立项紧扣重大决策部署，回应党委政府关心关切。

（二）“大兵团作战”打通审计资源配置链。抓实项目组织，实施流程再造，针对重点民生项目，打破纵向市、区（市）两级界限和横向处室壁垒，优化配置跨层次、跨专业、跨区域的审计资源，集中优势力量，加强统一指挥，按照统一制发审计通知书和工作方案，统一开展数据分析，统一组织人员培训和项目实施，统一把握问题定性定责，统一集中审理并出具文书，统一组织审计整改检查的“六统一”原则，实现全市民生审计“一盘棋”，提升民生审计质效。

（三）“穿透式审计”织密民生资金防护网。沿着民生资金、项目流向开展全链条穿透式审计，对重点民生领域实施有计划有步骤的审计全覆盖；组织开展重点办好城乡建设和改善人民生活方面实事落实情况跟踪核查，明确乡村振兴、养老服务等重点跟踪核查领域，切实把审计监督跟进到民生保障的“最后一公里”。把群众身边不正之风和腐败问题集中整治作为重要政治任务，认真配合民生领域专项整治任务，推动维护民生资金安全和群众利益。

（四）“全流程管控”把牢审计项目质量关。出台审计项目全流程审计质量控制办法，制定“要点清单+负面清单+流程图”，厘清审计组、实施业务处室、牵头业务处室职责，对所有民生审计项目全面审理，重点民生领域审计工作方案全部提交局长办公会议研究审定，重要民生项目实施方案全部提交审计业务会议研究审定，局长定期调度重要项目和审计事项，推动查深查透重大民生问题。

三、突出创新驱动，探索“智慧路径”赋能民生审计新成效

（一）开展“数据分析”，促进靶向突破。利用市局与10个区（市）局建成的数据分析室，搭建起全市民生审计数据集中存储、统一管理、共享利用的“主阵地”，建立重点民生领域数据共享机制，加强数据资源标准化体系及方法体系建设，构建“数据预审—智能筛查—精准打击”作战链；对于重点民生领域审计项目实行数据先行，利用全市数据分析网，采用“全量数据分析+定向疑点挖掘”模式，精准挖掘问题线索。

（二）搭建“智慧引擎”，提升监督成效。建设公共投资大数据审计平台，整合大数据分析、空间遥感、影像识别等先进技术手段，引入实景三维影像分析，获2025年实景三维山东十佳创新应用场景。升级企业大数据审计平台，推进企业审计“集成化、智能化、全覆盖”。构建“直通被审计单位”的整改督查分析系统，实现整改问题“全覆盖”、整改单位“全接入”、整改分析“全自动”，有效提升整改实效。

（三）强化“技术赋能”，拓展审计广度。融合大数据、人工智能、地理信息等技术手段，对多源数据进行综合分析与深度挖掘，拓展民生审计广度和深度。如，集成“北斗+GIS+AIS”技术，对海洋渔业船只轨迹进行“可视化”追溯，准确界定渔船出海作业情况；集成“天地图+无人机+全省一张图”平台框架，通过经纬度坐标落图、遥感影像纵向比对、无人机全景高清拍摄，构筑“天上看、网上查、图上管”的立体踏勘模式。

四、突出服务大局，激活民生审计成果转化强动能

（一）紧扣大局“决策导向”。建立“问题研判—专题分析—对策建议”工作链条，围绕保障基本民生、加码民生福祉、护航振兴发展等版块，深入研究典型问题的表现形式和内在机理，探究问题背后的体制机制原因和信息系统漏洞，及时向市委市政府报送高质量的专报和综合报告，有针对性地提出治本之策，发挥审计建设性作用。

（二）构建审计整改“责任链条”。构建起市委统领、部门协同、平台高效的整改工作体系，运用直通被审计单位的整改督查系统，建立“发现问题—整改销号—问责追责”的闭环机制，通过开展整改专项检查和重点督办，推动相关部门制定完善制度措施，实现“整改一个问题、规范一个领域”的治理效果。

（三）激活结果运用“乘数效应”。强化审计结果在干部考核、任免、奖惩中的运用。修订领导干部经济责任审计结果运用办法，健全联席会议成员单位的会商通报机制。为被审计领导干部编写经济责任审计结果摘要，从经济监督角度进行“精准画像”，并将整改情况纳入干部个人档案，推动审计成果转化为实实在在的治理实效。

作者：青岛市审计局